3月10日下午3時,十二屆全國人大第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取最高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告;聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。圖為最當鋪高人民法院院長周強作最高人民法院工作報告。中新社發 金碩 攝
  中新社北京3月12日電 (記者 陳建)在經濟層面,中國正面臨產能過剩的困擾;但在法治社會層面,“供不應求”的現竹北售屋象廣泛存在。即便在政治文化中心北京,案件多、法官少的問題都很突出。
  在十二屆全國人大二次會議上,律師出身的全國人大代表李大進這樣表達不滿:“都說要在個案當中體現司法的公平正義。可老百姓打場官司,卻遇到立案難。連法院的大門都進化療副作用不去、連訴權都沒有,談何公平正義?”
  當過9年北京市公安局隨身碟局長的全國人大代表馬振川呼籲,面對日益嚴峻的反恐防暴形勢,應儘快修改警察法,以便在突發危急時刻,讓警察們能依法、快速、便利地使用武器。
  北京市檢察院檢察長池強希望,對濫用職權、玩忽職守、造成重大損失並構成犯罪的瀆餐飲設備推薦職行為,要堅決依法從嚴懲處,倒逼國家機關工作人員依法行政,嚴格執法,促進法治政府建設。
  凡此種種,都牽涉法治國家、法治政府、法治社會的一體建設。但是,有足夠多忠於法律、秉公裁判的法官嗎?再進一步,做出的判決,能起到匡扶正義、懲惡揚善的作用嗎?
  北京市高級人民法院院長慕平與其他全國人大代表一起審議“兩高”工作報告時,攤開一本賬:北京市法院有職稱的法官是4168人。去年北京法院收案42萬件,相當於全市每名法官年均結案100多件。
  近年來,最高國家司法機關大力推行審判流程和庭審公開、裁判文書上網公開、執行信息公開,以公開促公平、公正,提高辦案質量,提升法院公信力。從今年開始,北京市法院上網了所有生效裁判文書,民眾能自由查看法官們對案件事實的認定、裁判說理、法律適用等是否於法有據、公平公正。
  慕平說,法官要依法獨立承擔審判責任。裁判文書上網公開,令法官們壓力大增,“對文書的製作,更加認真、用心了”。
  面對社會日益增多的法治需求,以及提高辦案質量的硬任務,即使在北京,審判力量也出現“剛性”不足的狀況:一些剛邁出校門的學生,當兩三年書記員後就當法官,雖然法學理論基礎比較好,但社會閱歷和獨立審判經驗不足。慕平承認:“法官速成,素質跟不上審判需求”,只好由經驗豐富的法官,有時是院長、庭長、副庭長們投入精力,加強對審判的監督指導和管理。
  以北京市法院為例,現有院長、庭長、副庭長886位,他們雖然經驗豐富,但自身辦案較少。此外,全市法院的行政、後勤保障等綜合部門中,有法官職稱者600多人。換句話說,北京市4000多位法官中,超過1/3不在審判一線。
  能把所有合格的人力都調到一線去判案嗎?近年來,北京市法院系統把增加的編製大量投入法官崗位,結果,書記員等司法輔助人員的比例又相對下降,一些法官只得返回頭去做助理工作。
  在生效裁判文書上網過程中,為保護當事人隱私,法院系統要研發專門軟件,凡涉及當事人純屬個人隱私的部分,必須篩選、隱去相關信息。這類專業性強的工作也給法院系統帶來不小壓力。
  進入門檻高、工作壓力大、職業風險高、經濟收入低、晉升空間小……慕平透露,2008-2013年,北京市有500多名法官離開法院,流向企業、政府部門,“當了法官還要當長官,走的大部分是年富力強的中青年”。
  全國人大內務司法委員會委員趙凱建議,應解決法官、檢察官們的待遇和管理分類問題,真正使他們工作有尊嚴,付出和回報相當,緩解案多人少、人員流失、法官斷層現象。(完)  (原標題:兩會觀察:法治社會面臨“供需”不平衡矛盾)
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