□記者 徐再良
  前段時間,舟山宣佈實施計劃生育“舟山海島特批政策”,率先試水“單獨二胎”新政,成為浙江省首先實行該政策的吳哥窟地區(詳見本報2013年11月24日A4版)。
  時隔一個月,昨日,記者從舟山市衛生和計劃生育局獲悉,舟山市已有41對夫婦獲批領到了“再生育決定書”,可以系統家具再生育一胎。這是舟山實施該政策以來首批審批發放“再生育決定書”。
  41好房網對夫婦領到“再生育決定書”
  “10年前生了第一個孩子後,雙方父母都希望我們再要一個,但有計生政策,澎湖民宿就只能想想。”家住舟山新城滄海新村的顧女士告訴記者,自媒體透露可能放開“單獨兩孩”政策後,她一直關註此事。
  上個月,確認舟山成為全國首個實施“單獨二胎”政策的地區後,顧女士第一時間提出了申請。現在領到了“再生育決定書”,這讓一抗癌食物直想再要一個孩子的她喜出望外。
  據舟山市衛生和計劃生育局數據分析,目前還有20餘對夫妻正在申請“單獨二胎”。已批准的41對夫妻中,以80後為主,年齡最大者36周歲,最小的26周歲。
  舟山實施“單獨二胎”政策,屬於浙江省計生條例中的特殊情況審批,是結合舟山海島區域特點和人口與經濟社會發展實際作出的。舟山市衛生和計劃生育局副局長夏前鋒介紹說,該政策在舟山被簡稱為“舟山海島特批政策”,即雙方或一方為舟山戶籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻要求再生育的,經批准,可再生育一胎。
  未出現扎堆申請生二胎的情況
  “不管男孩女孩,都好。馬尾羊頭,都有可能。”這幾天,山東籍的舟山市浙江海洋學院教師張建設,已接到妻子“指令”:戒煙戒酒,為生二胎做準備。他說,多生個孩子並不是指望能養老,而是希望孩子多個親人,獨生子女太孤單了。生二胎被批准後,向他們咨詢的同事很多,還有不少外地同學為此想來舟山落戶。
  舟山在全國率先放開單獨二胎,會不會吸引外地人來舟山落戶生孩子?舟山會不會出現扎堆生二胎的情況?
  “目前,申請並未出現井噴,符合政策的市民非常理性。”夏前峰說,外地人來舟山落戶生孩子問題,如果“單獨二胎”一直是舟山的特別政策,可能會出現這種情況,但現在是全國啟動“單獨二胎”政策,各省修訂計生條例後陸續都會放開,不會形成上述局面。
  生育堆積釋放的問題倒是需要警惕。政策放開後,以前沒有生育意願的,可能因為從眾心理,也想再生一個。“因此,我們設立了一個人口預報預警制度,將定期向社會公佈全市的懷孕數據和出生數據。”夏前峰說。
  只有20%育齡婦女願生二胎
  “實際上,舟山人對‘二胎’的生育意願很低。此前調查顯示,舟山戶籍育齡婦女中,願意生‘二胎’的,只有20%左右。”夏前峰介紹說,舟山農村大量可以生二孩的家庭,都自動放棄了再生育的審批指標。
  而且,近年來,許多漁農民轉為城鎮戶口,舟山按照“農轉非五年內仍享受農村計生政策的待遇”,照顧這部分人再生育的權利。但這些“農轉非”市民對生育二胎似乎熱情也不太高。
  舟山人的生育意願為何如此之低?據介紹,舟山市去年搞過一個這樣的調查,情況比較複雜,總的來看,跟舟山的海島文化、生產生活方式有關。
  舟山人一直比較追求生活質量,舟山20多萬漁民,不希望孩子子承父業,而是力求將一個子女好好培養,以後不再從事漁業生產。
  舟山將開設再生育專家門診
  《2012年舟山市人口發展報告》顯示,舟山市計劃生育率連續23年保持在98%以上,連續11年出現人口自然負增長,累計少生近40萬人,是浙江省唯一一個長期人口自然負增長的地區。
  舟山人口老齡化問題日益嚴重,少兒人口比例低。2012年,舟山60周歲及以上的戶籍老年人口,占總人口比例為20.32%,浙江全省為17.87%。按現行生育水平測算,到2030年這項數據將達到40%,比全省平均水平高出近8%,比全國平均水平高出16%。
  正是舟山人口總量少、長期超低生育水平,使舟山人口結構性問題突出,老齡化程度加快,從而促成此次生育政策的調整。
  “舟山海島特批政策”已經實施,舟山市符合條件的夫婦怎樣做到“優生優育”?
  據介紹,目前,舟山市已成立專家團隊,並計劃開設再生育專家門診,為生二胎的夫婦提供培訓、孕檢等服務。
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